根据市委统一部署，2024年8月7日至9月30日，市委第三巡察组对市水利局党组进行了巡察。2024年11月28日，市委第三巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
局党组高度重视，及时成立落实市委巡察反馈问题整改工作领导小组，研究制定整改落实方案，统筹推进整改落实工作，研究解决重大问题和重要推进措施，督促指导整改任务全面及时完成。建立整改工作台账制度，实行整改问题、方案、责任、时限、进度“五定五落实”，逐个制定整改措施、逐个问题挂号、逐项内容销号。建立整改工作长效机制，对需要较长整改周期的问题，严格落实整改责任，加强跟踪督办，确保整改到位。党组书记、局长、市河湖事务中心党委书记沈伟作为第一责任人，对巡察整改工作负总责。领导班子成员按照工作分工，牵头抓好分管范围内的整改工作。各责任领导从讲政治、讲党性的高度，发挥表率作用，带头抓好自己整改和分管领域整改。牵头部门切实担负起综合协调责任，按照时间进度及时安排，推进整改措施落实。
二、整改任务落实情况
（一）反馈问题：关于“履行整改责任不到位，推动成果转化有差距”问题
1.关于“审计整改有差距”问题。
整改情况：一是局党组已成立审计反馈问题整改领导小组及其办公室，负责水利系统内部审计工作的组织领导、具体实施和反馈问题的整改落实，明确责任分工，积极推进常态化整改。二是局党组专题听取研究历次审计整改情况，对反馈的问题制定整改措施，确保问题整改到位。
2.关于“巡察整改落实不够到位”问题。
整改情况：一是已及时调整完善巡察整改领导小组，明确任务分工，进一步强化整改责任，确保整改工作持续推进。二是局党组已召开专题会议，结合2021、2024年两次巡察反馈意见，认真对照市委巡察组提出的问题，制定整改措施，明确了责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，确保整改举措具有针对性、时效性。
3.针对“巡察审计整改与日常工作结合不够”问题。
整改情况：一是局党组已召开3次专题会议，听取巡察、审计反馈问题整改情况，对问题整改情况进行深入研判、跟踪问效。二是将巡察审计整改与日常监督检查、内部审计等工作相结合，常态化抓好整改。
4.针对“未巡先改意识不强”问题。
整改情况：一是将未巡先改作为推动全面从严治党向纵深推进的重要举措，2025年3月5日组织局直系统党员干部，专题学习了《中国共产党巡视工作条例》，引导党员干部深刻认识巡察监督的重要性和必要性，增强接受监督的自觉性和主动性。二是局党组于2025年3月17日召开专题会议，听取巡察整改进展情况，认真查找党组在监督管理中的责任漏洞，并结合市委巡察反馈意见，组织市直水利系统举一反三开展自查排查，围绕财务管理不严格等问题，完善《信阳市水利局政府采购行为规范》等相关制度机制，推动问题整改落实。
5.针对“部分驻工地津贴发放不规范”、“非税收入上缴不到位”问题。
整改情况：一是经核实，按照财政部关于基建项目成本管理规定和信阳市财政局关于差旅费管理办法等有关规定，驻地施工人员符合领取施工津贴规定。已向驻局纪监组汇报并得到认可。二是已向相关单位发出房租催交函，所欠款项已分两次缴纳至市财政局非税专户。
6.针对“专项资金使用”问题。
整改情况：加强对水利专项资金的管理和监督，专项资金支出预算确定后，不得随意改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，单位应提出变更申请，提供变更政策依据和相关材料，按规定程序报批。
7.针对“部分水土保持补偿费未及时催缴”问题。
整改情况:一是根据河南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法第二十九条“水土保持补偿费由税务部门负责征收”的相关规定，我局已及时将欠费情况和欠费信息告知税务部门，并于2025年3月20日向建设单位下达了提醒函，督促其尽快到税务部门完成缴费程序，已履行告知提醒义务。二是开展宣传进社区、进校园活动，通过现场讲解、悬挂条幅、发放宣传册等方式，工作人员重点就水土保持法律法规及水土流失防治理念、水土保护科普知识等进行大力宣传，活动累计发放宣传资料2000份。同时，通过在我市公交车LED屏幕不间断投放水土保持宣传字幕的亮屏方式，让水土保持理念传达至千家万户。
8.关于“网络安全管理存在风险”问题。
整改情况：一是进一步压实党组网络安全责任制，于2024年11月29日印发了《关于调整信阳市水利局信息化与网络安全领导小组成员的通知》，进一步明确了相关责任。局党组在国庆节、春节等重大节日前专门安排部署假期期间网络安全工作。二是加强网站安全管理，落实安全防护措施；按照市政府网站集约化平台建设工作部署，2025年1月上旬，局网站完成搬迁并开展上线测试，组织相关管理人员迅速学习掌握新的操作方法，1月中旬网站正式上线运行，网站管理人员每天对网站及栏目进行日常巡查。三是强化系统网络安全维护，按照“三定方案”要求，明确系统网络安全管理人员和岗位职责。及时完成修补安全漏洞，于2024年12月，完成外网防火墙病毒库升级，使防火墙病毒库一直保持在最新状态。四是针对信息漏洞问题，对相关人员进行约谈。加大干部职工的教育培训，组织开展了网络安全与防护专题讲座，进一步提升网络安全意识。加强网络安全监测，定期开展系统网络安全隐患排查，发现预警信息及时处置，并做好相关记录；对存在网络安全隐患设备资产所属人下发《网络安全隐患告知单》，有效保障了网络安全。
9.针对“预算支出不规范”问题。
整改情况：一是制定政府采购行为规范文件，新增“提高资金支付效率，优化政府采购营商环境，专项资金应专款专用，禁止随意改变支出用途”等条款，严格按照规章制度办事。二是按照《信阳市水利局贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的实施意见》，2025年局财政预算进一步压减“三公经费”和办公费差旅费等一般性支出，会议费同比压减10%；招待费同比压减10%；公车运行费同比压减10%；预留项目同比压减40%；预算总支出同比压减5%。
10.针对“对无证取水现象监管不够到位”问题。
整改情况：一是对全市无证取水等问题进行全面排查，建立问题台账32个,已全部完成整改。二是充分利用河南省取用水管理平台，对距离到期时间90天内的取水许可电子证照建立到期预警信息台账，加强对取用水户的日常监管。
11.针对“建章立制有不足”问题。
整改情况：一是加强制度建设，按照“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、补充空白的”原则，组织对现有规章制度进行全面清理和修订完善。组织各科室已修订制度26项、新建立制度4项，废止制度6项。二是补齐短板弱项，进一步建立健全财务、人事管理、水资源管理、水利工程建设和水生态保护等方面各项规章制度。组织相关科室修订完善人事、财务、水资源管理、水利工程建设管理和河湖长制等制度10余项。
（二）反馈问题：关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，贯彻落实上级决策部署有差距”问题
12.针对理论学习不系统不全面，“第一议题”制度坚持不常态”问题。
整改情况：一是严格执行理论学习制度，加强政治理论学习，在市水利局微信公众号设置“党的创新理论宣讲”板块，定期更新中央、省、市重要会议、重要文章解读，已刊登党的二十大、二十届三中全会精神解读文章10余篇。二是组织开展习近平生态文明思想学习，特别是专题学习治水兴水重要论述精神，购置《习近平关于治水论述摘编》200余册，利用党组理论中心组学习、“第一议题”、党支部“三会一课”等形式，组织党员干部深入学习，累计开展各类学习交流20余次、参与党员干部3000余人次，有效提升了系统党员干部的政治理论水平和水利业务能力。三是制定了《中共信阳市水利局党组落实“第一议题”制度管理办法》，明确了工作内容、责任落实、组织实施、监督管理等4个方面举措，推动“第一议题”制度落实常态化规范化制度化，2025年以来召开的党组会议，均严格落实了“第一议题”制度。强化了党组会议议题审核，规范了“第一议题”记录形式，由局人事科如实记录，按规定存档备查。
13.针对“‘五种学习方式’运用不充分，研讨交流有差距”问题。
整改情况：一是局党组严格执行年度理论学习中心组学习制度，2025年以来分别围绕党的建设、淮河流域生态保护和高质量发展、习近平治水重要论述等专题开展了理论学习，每次学习均选定2名以上党组成员结合自身实际发言，进一步提升了理论学习成效。二是结合实际，研究制定了《信阳市水利局关于贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神任务分解方案》，明确16项工作任务，细化落实了相关责任，制定了务实举措。三是持续开展“水利大讲堂”，制定了《2025年信阳市水利局水利特色创建暨“水利大讲堂”任务分工表》，已累计开展17期，切实提升了系统干部职工政治业务能力。
14.针对“贯彻落实习近平总书记‘十六字’治水思路谋划有差距”问题。
整改情况：一是组织党员领导干部深入学习《习近平关于治水论述摘编》，深刻领悟习近平总书记“十六字”治水思路，结合信阳水利实际，谋划了“一轴两翼四分区”的水资源配置格局。二是深化节水宣传“五进”活动，推动全社会参与。开展“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传彩页及节水小礼品、在城市地标建筑物滚动播放节水宣传标语等形式，传播节水文明风尚。开展“节水宣传进校园”活动，与信阳师范大学合作，制作“节水中国行”短视频，连续11周在节水公众号推送优秀获奖作品视频。开展“节水宣传进机关”活动，通过向干部职工发放节水宣传册、推送节水小视频，培育节水意识，营造出全员参与节水的良好氛围。三是加大具有节水标识的节水器具推广使用，鼓励企业节水改造和循环利用。积极开展公共机构用水器具现状及更新计划的调查统计，实施积蓄雨水利用、节水器具改造、废水收集回用、用水智能精细管理等举措。
15.针对“规划体系不完善，水利基础设施布局以点划线成面前瞻性不强”问题。
整改情况：一是不断完善水利规划体系，印发《信阳市四水同治规划（2024-2035年）》、水灾害防治等5项子规划、《信阳市水利基础设施空间布局规划》；《信阳市现代水网建设规划》已编制完成并经省水利厅技术审查。二是加快补齐工程性缺水短板，大别山革命老区引淮供水灌溉工程完成下闸蓄水，淮河城市供水工程正式运营，市四水同治及城市供水工程完成泵站机组启动和通水验收；罗山县引九济石主体工程完成，水资源总体调配能力得到加强。三是加强水利基础设施系统性谋划，抢抓淮河流域防洪规划修编机遇，系统谋划了防洪减灾、水资源利用、水生态保护修复、智慧水利等4个方面16类200余个项目。
16.针对“推动市场力量提升水资源管理能力水平探索不多”问题。
整改情况：一是积极落实水资源税改革，加强对取用水户的日常监管和巡查。二是严格落实取水许可制度，加强水资源论证和取水许可管理，明确各取水户水资源使用权，为探索水权市场化交易奠定基础。三是围绕合同节水管理，开展了全市节水产业调查，以高校、医院为重点，宣传科普合同节水相关政策，营造利于合同节水实施的氛围。
17.针对“个别重点项目进展缓慢”问题。
整改情况：一是对大别山革命老区引淮供水灌溉工程、白果冲水库、青龙沟水库等3个重点项目实施机构及项目公司等单位进行了约谈提醒。二是加强项目调度，督促加快工程建设进度；组织大别山革命老区引淮供水灌溉工程实施机构、项目公司等相关单位进行研讨会商，推进工程建设。
18.针对“部分水库项目前期工作有差距”问题。
整改情况：有序推进纳入《淮河流域防洪规划》的石壁水库工程前期工作，正在开展可研报告及有关专题报告的编制。已完成外业测量工作，正在复核水库库容曲线；帮助和督促有关县区进一步论证白雀园等新建大型水库建设的必要性、可行性以及重大制约因素，按照市委、市政府要求，量力而行、梯次推进。
19.针对“指导农村饮水安全有偏差，‘四化’标准不高”问题。
整改情况：一是以县为单元，采取各县区自查与技术指导组抽查相结合的方式，进行拉网式全面大排查，推动问题全部整改完成。市水利局联合市发改委等8部门印发了《关于大力推进农村供水“四化”高质量发展的意见》，出台了组组会商、水质抽检、提醒预警、舆情处置、满意度测评等10项制度机制，督促指导各县区健全完善农村供水工程建设、运行管护、维修养护、水质检测等各项管理制度，促进农村供水工程建设规模化、管护规范化、运维智慧化。二是组织各县区加快完成农村供水高质量发展规划（实施方案）编制、开展县域农村饮水安全标准化建设，从根本上提高“四化”标准，逐步提升自来水普及率。
20.针对“规范河道采砂有所松懈，‘蚂蚁搬家式’盗采屡有发生”问题。
整改情况：一是联合市公安局、市自然资源局出台《关于加强协作配合强化河砂治理行刑衔接工作意见》，建立定期会商、移交线索、联合执法、协作配合的工作机制；多次联合市纪委、市委市政府督查局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局等开展采砂管理抽查暗访，严厉打击非法采砂行为。进一步健全“河长+警长”工作机制，联合市公安局等部门强化河砂治理行刑衔接工作，加强与市生态环境局等部门协作联动，联合巡查打击非法采砂尤其是“蚂蚁搬家式”零星盗采河砂行为。二是印发了《关于更新河道采砂管理重点河段、敏感水域“四个责任人”的通知》,排查划分了全市河道采砂管理重点河段、敏感水域99处，落实“四个责任人”（河长责任人、水行政主管部门责任人、现场监管责任人、行政执法责任人）265名。
21.针对“河道采砂‘重开采轻修复’”问题。
整改情况：一是研究出台《关于进一步落实河道采砂刚性约束要求的通知》，在规划方案编制、现场作业管理、采后生态修复等方面进行了积极探索创新，持续推进河道采砂管理制度化规范化。二是严格落实生态修复验收制度，督促县区组织开展采后评估验收工作，并形成验收报告报送市水利局备案，同时联合市纪委对部分县区采砂生态修复实施情况进行暗访抽查。
22.针对“推进事业单位重塑性改革有不足”问题。
整改情况：按照新的“三定”规定，围绕强化运行融合，开展了事业单位重塑性改革“回头看”，进一步厘清了局机关科室和局属单位职责任务分工，有力推进了业务融合，提升了行政效能和办事效率。
23.针对“水权改革探索不充分”问题。
整改情况：一是加强政策宣传，联合信阳市水文水资源测报分中心，开展水资源管理业务培训，有力加强政策宣传，提升全市水资源管理能力和水平。二是印发用水权政策文件汇编，进一步提高惠企政策的覆盖面和知晓度，打造信阳农开乡村水务有限公司与信阳市南湾水库事务中心水权改革典型案例，对水权交易开展广泛宣传，引导市场主体主动进入平台交易,真正成为水权交易的参与者与受益者。
24.针对“现代水网体系建设有差距”问题。
整改情况：一是积极推进市级现代水网建设规划编制，2024年12月已完成编制并通过省水利厅组织的技术审查。二是完善现代水网体系建设，谋划申报了大别山临淮灌区工程，建成后将全面解决淮河以北工程性缺水问题。
25.针对“部分重大水利工程项目资金拨付滞后”问题。
整改情况：一是对大别山革命老区引淮供水灌溉工程、袁湾水库、白果冲水库、四水同治及城市供水工程、南湾灌区续建配套工程、鲇鱼山灌区续建配套工程等6个重大水利建设项目资金拨付情况进行全面排查，明确整改责任人和整改时限。强化项目调度管理，局党组专题研究全市重点在建水利工程进展情况，逐项目分析存在的问题及原因，及时向市政府报告全市重点水利工程进展情况，同时向各县区水利局印发工作提醒函，对工程建设进度实施月调度，实时了解和掌握工程建设中存的的困难和问题，加强对重点项目的督促和指导，确保工程建设有序推进。
26.针对“服务保障重点项目不主动”问题。
整改情况：一是局党组专题学习研讨营商环境及行政审批有关事项，对服务保障重点项目情况进行安排部署，进一步优化服务流程，优化水利营商环境。二是加强日常监管，进一步加大事前指导帮助力度,印发了年度“双随机一公开”计划，进一步规范了检查活动。三是组织开展专项执法行动，组织开展了为期3个月的信阳市2025年度防汛保安专项执法行动。
27.针对“落实水资源刚性约束制度不够到位”问题。
整改情况：一是制定《取水许可抽查计划》，对发现的问题，建立工作台账，跟踪落实整改，实行动态清零。二是加强对全市取用水户的日常监管，有序推进全市规模以上取水户在线计量安装。三是实施计划用水管理，对年用水量一万立方米以上工业服务业计划用水单位进行年度用水考核。大力推进水平衡测试工作，将宣讲政策法规与日常计划管理相结合。
28.针对“推动河湖长制责任落实有差距”问题。
整改情况：一是对淮河、浉河、洪河、白露河等7条河流监控设备物联网卡进行更换，确保数据传输恢复正常；常态化对河道监控设备运行维护，确保运行正常。二是开展基层河湖长履职专项整治，及时通报“打卡式”巡河典型问题；进一步强化巡河力度，及时通报交办各级河长巡河发现的问题，提升河长履职意识、履职能力；同时举一反三，进一步研究出台常态化整治措施，印发了《关于加强基层河长巡河履职的通知》，持续推动基层河长巡河提质增效，确保及时发现问题、解决问题。三是针对部分砂场因废弃料清理不及时、影响河道行洪，召开采砂管理问题约谈会议，对相关县区水利局负责同志进行了提醒提示，推动问题整改到位；同时举一反三，在日常“清四乱”工作中，将许可砂场废弃料“乱堆”问题作为排查整治重点，2025年以来先后组织4轮河砂巡查暗访，累计巡查淮河、竹竿河、史灌河等河段490余公里，抽查许可砂场及疏浚砂项目40余处，整改涉砂问题80个，进一步规范河砂管理秩序。四是常态化开展“清四乱”专项行动，将重点问题纳入市级河长“三个清单”督促整改，并向有关县级河长发送督办通知；同时举一反三，今年先后2次组织对重点河段进行抽查暗访，对已整改“四乱”问题进行“回头看”，确保不反弹。五是积极推进河湖健康评价工作，按期完成浉河、白露河等52条河湖健康评价，超额完成全市2024年度评价任务；同时举一反三，及时对2025年度市、县两级40条河湖健康评价任务进行了安排部署。
29.针对“行政执法体制改革不到位，执法主体不够明确”、“日常监督检查不够主动，违法行为查处不够及时”问题。
整改情况：一是召开专题会议研讨行政执法改革，明确水行政执法职能由局机关行使，局政策法规与监督科牵头负责行政执法工作，局机关各科室负责相关技术指导，受委托局属二级机构具体开展行政处罚活动，形成执法监管合力。二是加强日常监管，按“双随机、一公开”要求，进一步加大事前指导帮助力度,印发了年度双随机一公开计划，并将按照要求将最后检查情况及结果在局官网进行公示，制作涉企行政检查服务手册，对“双随机一公开”检查进一步规范。三是对各县区近年来的案卷进行了评查，发现县区案卷在立案、调查取证、审查决定与执行等阶段存在的不规范问题，并下发通报予以警示；邀请执法领域专家，对全市水行政执法人员进行培训。
（三）反馈问题：关于“深入推进全面从严管党治党不彻底，作风纪律建设需持续发力”问题
30.针对“落实党风廉政建设责任制有不足”问题。
整改情况：一是局党组定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，2025年以来局党组会议3次听取研究党风廉政建设工作。2025年4月召开党风廉政建设工作会，总结回顾市直水利系统2024年党风廉政建设工作，安排部署2025年工作。二是建立健全廉政风险研判机制，加强对重点领域和关键环节的监督，已组织对科室和单位、科级干部和重点岗位人员开展了廉政风险点排查。三是深入挖掘身边的典型案例，制定了《信阳市水利局2025年作风领域以案促改工作方案》，围绕违纪问题进行剖析，开展以案说法警示教育，引导党员干部举一反三、引以为戒。四是探索建立“八小时”以外监督机制，制定出台了《信阳市水利局关于加强党员领导干部“八小时”以外活动监督管理办法》，明确监督内容、监督责任、监督方式、责任追究等4个方面12项措施，加强对党员干部的日常管理和监督，了解党员干部的思想动态和行为表现，确保监督无死角、全覆盖。
31.针对“全面从严治党压力传导不够到位”问题。
整改情况：一是强化班子成员的党风廉政建设意识，已修订完善《2025年度全面从严治党主体责任清单》，进一步明确局党组责任35项、党组主要负责人责任22项、班子成员责任16项，保证了责任清、任务明，进一步构建了党风廉政建设责任体系。二是建立健全党员干部谈心谈话机制，严格落实谈心谈话制度，加强跟踪问效，确保了谈心谈话的经常性和深刻性。三是强化对所属单位的监督管理，定期开展纪律监督检查。持续加强党纪学习教育，在元旦、春节、清明等重要时间节点，开展警示教育、廉政提醒等，进一步提升党员干部纪律观念和规矩意识。
32.针对“日常监督管理有差距”问题。
整改情况：一是对所属单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实中央八项规定精神等情况开展督促检查，发现的问题均落实了整改。二是制定了《信阳市水利局领导干部个人重大事项报告制度》，进一步明确了请示报告范围、内容、程序以及责任追究等，确保制度得到严格执行。
33.针对“财务管理不规范”问题。
整改情况：健全财务管理和内审监督机制，研究制订了《信阳市水利局贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的实施意见》、《信阳市水利局政府采购行为规范》等制度，进一步规范了财务管理流程，严格财务报销程序，坚决杜绝无清单明细、无合同协议报销现象。印发了年度内审工作方案，按计划对局直单位预算执行和财务收支进行内部审计，对违规发放津补贴等问题进行查实，对相关责任人进行了处理。
34.针对“主动接受财政、审计监督意识不强”问题。
整改情况：已针对项目招投标、财政评审等问题，对2021年以来项目进行了梳理，对存在问题的相关单位项目负责人进行了约谈，要求其今后严格按照招投标法和财政评审规定执行。
35.针对“鲇鱼山水库渠首修护工程有水毁”问题。
整改情况：对鲇鱼山水库渠首修护工程问题进行督办，对项目主要负责人、施工单位负责同志及相关人员进行约谈。市水利局派出技术指导组现场查看施工情况，并对施工进度等工作提了具体要求。鲇鱼山灌区渠首枢纽已完成水毁修复。
36.针对“资金管理不够规范”问题。
整改情况：一是严格执行并指导监督局直单位落实专项资金管理规定，对各类专项资金做到专款专用、规范核算，不挤占、不挪用。二是泼河水库事务中心于2024年12月中旬成立了水费催收领导小组，向水费拖欠单位函告结清拖欠账款通知。
37.针对“门面房管理不严格”问题。
整改情况：建立健全了局直系统门面房管理机制，梳理完善了门面房管理台账，落实了相关监管责任，强化了日常监督管理。坚持举一反三，对门面房管理存在的问题进行全面排查，对相关负责人进行了约谈，并督促局属相关单位对所属门面房加强管理，严格按照上级要求规范出租程序。
38.针对“防汛物资管理不够规范”问题。
整改情况：一是已完成物资底数清查，建立物资管理台账；对市本级所储备的到期物资进行财政评估，按程序进行报废处理。二是强化物资管理，市水旱灾害防御中心已安排专人对物资进行摸底清查，查清物资底数，建立完善物资储备台账。
39.针对“公务接待不严格”问题。
整改情况：一是印发了《信阳市水利局关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的实施意见》，进一步加强“三公”经费支出管理，规范公务接待行为。二是加强出差公函管理，规范了出差公函格式，局机关工作人员因公出差由局办公室统一出具公函。针对出具不规范公函问题，对相关负责人进行约谈。三是加强车辆租赁管理，按照规定在公务平台租赁公务用车，严格落实“先审批后租赁”、“一事一租”、租赁车型要求等规定。
40.针对“部分单位违规发放津补贴、违规超范围、超标准发放执法人员服装”问题。
整改情况：一是针对违规发放津补贴问题，对相关负责人进行了诫勉谈话；超标准发放的值班费退还到市纪监委罚没款专项账户。二是针对违规超范围、超标准发放执法人员服装问题，对相关单位主要负责人、分管负责人进行了约谈，并收回超范围发放的制服。
41.针对“日常办公经费缺乏整体统筹；宣传费、网络信息费等相对较高”问题。
整改情况：一是加强办公用品管理保障制度，局办公室统一制定了采购审批单，机关各科室需履行相关审批手续后方可采购办公用品。二是实施多渠道宣传策略，除必要的需借助主流媒体进行宣传的外，更多依靠自身宣传渠道，要求宣传费用只减不增。官方网站已纳入全市统一管理，各业务科室均配备了联络员，不定期更新；网站和微信公众号安排专人负责更新维护运营。三是加强水利信息系统运行维护规范化管理，科学合理编制水利信息系统运行维护经费预算，加强采购管理，压缩运维经费支出。制定信息系统应急保障预案并严格执行，加强水利信息业务使用和网络安全培训，提升资源使用效率、运维保障效率，降低故障、安全风险、运维成本；规范经费使用、优化资源配置，严格运维维护经费支出。
42.针对“节水事务中心‘公务灶’费用偏高”问题。
整改情况：制定完善了《信阳市节约用水事务中心“公务灶”管理办法》，加强“公务灶”管理，压减相关费用。
43.针对“落实为基层减负有差距”问题。
整改情况：一是减少发文种类和数量，涉及业务交叉时由牵头部门负责统筹协调，避免分散发文和重复发文。二是对机关发文计划执行情况进行动态监督，加强跟踪评估，发现问题及时整改。
44.针对“抽调人员管理不规范”问题。
整改情况：修订完善《信阳市水利局借调工作人员管理办法》，加强借调人员使用管理，完善规范借调手续，严格控制借调人数和期限，对已完成工作任务的借调人员及时清退回原单位工作，对确因工作需要借调人员办理借调手续。
45.针对“防汛度汛存在风险”问题。
整改情况：一是水利部淮委负责实施的洪汝河治理（大洪河淮滨段）工程建设已基本完成，固始县完成了史灌河防洪治理工程勘察设计招标，正在开展可研报告编制。二是落实平桥区老鸦河等中型水库汛期限制运用措施，降低水位运行。老鸦河、红石嘴中型水库除险加固初步设计已完成批复，待上级资金下达后即启动除险加固程序。三是组织各有关县区落实落细了淮河干流170处险工险段防御责任，强降雨期间加强巡查值守，对重点险工险段编制了溃决分析，确保防汛安全。四是已完成21处水毁工程修复。中尖山等6座小型病险水库除险加固竣工验收；铁佛寺水库主体工程已基本完成。加快卢大街闸、汤河坝闸等4座水闸除险加固工程进展，按计划完成了既定建设任务。五是建设完成439座小型水库雨水情测报和225座水库大坝安全监测设施并竣工验收。六是健全水旱灾害防御风险隐患排查机制，成立10个由处级干部、责任科室、技术专家组成专项指导组，不间断对分包县区防汛安全隐患排查整治情况进行指导。今年以来，全市排查隐患问题143个，已落实问题整改124个，短期无法整改的19个问题严格落实度汛措施，确保安全。
46.针对“移民安置搬迁扶持成效有差距”问题。
整改情况：一是坚持“一线工作法”，成立移民干部工作组。科级干部任组长，站所长及工作人员全员下沉进村入户，深入了解移民信访问题，讲解征地移民政策，督促属地水利移民管理单位落实政策，跟踪移民补偿协议、安置房代建协议、资金合作共管协议签订，有效化解矛盾。针对在建工程移民安置任务，主动对接自然资源、林业等部门，共同推进工程进展，协调市县乡移民实施机构共同发力，确保工期目标。二是集中项目资金，积极引导发展移民产业。指导浉河、平桥两区分别建设豆制品加工厂和标准化加工车间；指导平桥区争取资金，在移民安置区清淮新村建冷链物流园项目；指导罗山县、商城县争取2025年重点项目投资产业项目。这些项目的落地建设，将促进当地移民就业，提高移民收入，壮大移民村集体经济。三是加强技能培训，提高移民群众增收本领。8月21日至22日，信阳市2025年水库移民职业技能提升培训班在光山县委党校成功举办，主要针对移民致富带头人急需的农业生产技能和电商、抖音等新兴热门技巧进行培训。积极筹集资金，组织第三方专业机构对潢川县、息县、淮滨县、固始县、羊山新区等5个县区2022-2023年度后期扶持政策实施情况进行监督评估，初步实现了对全市移民人口万人以下县区的移民后扶政策实施情况进行市级监督管理。
47.针对“农业灌溉存在短板不足”问题。
整改情况：一是加快推进全市大中型灌区现代化升级改造工程进度，结合“十五五”规划全面解决历史遗留问题，逐步提升全市农田灌溉水利用系数。全市5处大型灌区现代化改造工程全部纳入“两重”项目清单，并完成了工程可研报告批复工作；杏山、五岳、红石嘴等7处中型灌区现代化改造工程纳入河南省中型灌区续建配套与现代化改造项目储备库。二是全市各大中型灌区管理单位，均结合实际，制定灌区管理办法，进一步提高灌区规范化管理水平。“十四五”期间农田有效灌溉系数省厅下达我市目标为0.547，2024年我市农田灌溉有效利用系数0.548，超过目标。三是修编后的淮河流域防洪规划通过专家审查，我市石壁水库等9个项目纳入该规划，下一步将积极争取这些水源项目，逐步解决干旱区“靠天收”的问题。
（四）反馈问题：关于“党的组织功能作用发挥不充分，党建引领基层高质量发展有差距”问题
48.针对“党组研究‘三重一大’事项不规范”问题。
整改情况：一是深入贯彻民主集中制，修订完善了《党组“三重一大”议事规则》，党组在研究“三重一大”事项时，每个成员认真负责地参与集体研究决策，充分发表意见，表明个人态度。对不属于自己联系的工作，也从全局出发积极提出意见和建议。重大事项充分讨论、论证，推动科学、民主决策。二是已调整完善局党组分工，进一步明确班子成员职责。三是完善领导干部分工，明确工程建设项目分管领导，建立协调配合机制。
49.针对“执行民主集中制不严格”问题。
整改情况：一是已修订完善党组“三重一大”议事规则，大额资金分配使用经党组会集体研究。二是2025年以来局党组召开的党组会议，研究议题须为比较成熟的事项，上会前在一定范围征求意见，会上深入开展讨论，达成一致意见后，形成决议，并加强跟踪督办，确保落到实处。
50.针对“部分班子成员对如何推进工程型水利向资源型水利转变站位不高、思路不清，我市数字孪生水利建设较为滞后，水利治理管理数字化、网络化、智能化水平亟待提高”问题。
整改情况：一是局党组班子及成员已在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评，切实转变思想观念，加强新形势下投资政策的学习和运用。二是加强水利业务知识培训，已组织开展国家水网建设规划、“关爱山川河流·助力河湖复苏”、袁湾水库工程移民、水利工程招标投标、节水知识竞赛活动等交流培训活动，切实提高全市工程型水利向资源型水利转变的能力和水平。三是配合做好省水利厅《河南省省级水利数字孪生平台（一期）项目》相关建设工作，共享应用省级智慧水利建设成果。四是组织在建的袁湾水库工程先行先试，数字孪生袁湾水库平台基本建成，建设期子系统已上线运行。
51.针对“水利项目‘重建不重管’、建设进展缓慢且支付率低、干部作风漂浮、对水管体制改革遗留等”问题。
整改情况：一是举办水利工程建设管理与质量业务培训，不断提升全市水利工程建设管理人员的业务能力和专业素养；强化技术帮扶指导，进一步规范全市水利工程建设行为，确保工程质量与安全。二是加强对干部作风建设的监督检查，下发通报，对相关责任人进行处理。三是深入推动水利工程标准化管理，积极探索水利工程专业化、规范化、社会化维修养护，全市15座的大中型水库、9座大中型水闸、160公里堤防达到省级标准化管理水平。四是依据水管体制改革相关政策，水管单位对改革分流从事经营生产人员，落实相关待遇，妥善解决好改革遗留问题。
52.针对“干部选任有差距”问题。
整改情况：一是严格执行干部人事工作程序，认真落实研究前酝酿、动议，会议研究时逐人表决，规范干部选任全过程。二是加强干部选拔任用，部分单位缺配的班子成员已选配到位；借调的局属单位班子成员回原单位工作。三是推进干部轮岗交流常态化，根据干部自身能力和工作实际进行系统评估，实施轮岗交流调整，丰富干部的成长经历。
53.针对“干部队伍梯次结构不合理”问题。
整改情况：一是把选拔培养年轻干部工作列入局党组重要议事日程，切实加强对年轻干部的培养教育，2025年度局直系统提拔科级干部18名，其中35岁以下9名。二是加强人才引进，根据编制空缺情况，采取考录、遴选、公开招聘等方式，引进水利专业人才。2025年度公务员考录3名、事业单位公开招聘5名。三是注重人才培养，在水利改革发展、建设管理实践中给人才压担子，通过实践锻炼成长，同时加强业务和经济、政治、法律等知识培训，培养一批复合型、创新性人才，近年来，专业技术人员有35名晋升高级职称，27名晋升中级职称，引进水利专业人才5名。
54.针对“教育培养有不足”问题。
整改情况：一是研究制定了年度教育培训计划，2025年以来充分利用“水利大讲堂”、举办水利业务知识培训班等多种方式，开展政治理论和专业化能力培训等各类培训30余期，提升干部职工的综合素能。二是注重日常管理与平时考核相结合，对于平时考核和年终考核靠前的优秀人员，优先考虑提拔使用和晋升职称，让优秀干部受到褒奖和鼓励，落后同志受到鞭策和触动，进一步激发干事创业热情，营造比学赶超氛围。优化教育培训内容，突出实用性和针对性，围绕水利规划、智慧水利、水资源管理、水利工程建设与运行管理、水土保持、水旱灾害防御、水利科技等内容，2025年以来累计组织开展各类综合素能培训9期，培训700余人次。
55.针对“党建引领作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是严格落实基层党组织按期换届制度，鲇鱼山、泼河水库事务中心党委、市水利工程事务中心、市水旱灾害防御中心、市节水事务中心党支部已完成换届工作。二是已加强局属单位班子成员配备和管理，报组织部备案。三是已修订完善《局党组“三重一大”议事规则》，督促指导局属单位严格执行。
56.针对“组织生活制度落实不到位”问题。
整改情况：一是进一步完善“6+1”党建工作法，每季度明确基层党组织工作任务，对6个所属党组织组织生活会记录进行了调阅。二是加强党务干部队伍建设，组织开展了局直系统党务干部培训，有效提升了基层党务工作者能力和水平。三是加强对所属党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况检查指导。建立完善上级党组织派员列席组织生活会制度，2024年度组织生活会共列席22人次，确保各项制度得到有效执行。
57.针对“党建水平有待提升”问题。
整改情况：一是严格规范党员发展程序，加强对党员发展各环节的检查指导，已对2022年以来11名新发展党员的发展程序进行了检查，针对发现的问题，进行规范完善。二是严格落实党费收缴、使用和管理制度，足额收缴党费，严格各项党费支出，2025年1月已对机关党委2024年党费收支情况进行公示。三是加大资金投入力度，结合各单位实际，加强党建阵地建设，所属的11个党支部按照标准进行了升级改造。
三、下步整改工作打算
巡察整改工作对促进全市水利发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好水利行业政治生态产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。
（一）持续抓好整改工作，确保件件得到落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）全面落实两个责任，聚焦主业敢于担当。进一步夯实全局各级党组织党风廉政建设主体责任，主要负责人认真履行好第一责任人职责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，敢于担当，勇于负责。
（三）重在做好建章立制，着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合群众身边腐败和不正之风问题专项整治等活动，加快建立健全相关制度规范，加快完善我局惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设.
（四）不断强化督促检查，坚定不移严明纪律。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育、局作风建设领域以案促改为契机，持之以恒抓好党员干部管理，严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为全市水利持续健康发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0376-6272203；电子邮箱：xysljgdw@126.com。
中共信阳市水利局党组
2025年10月23日