一、《方案》起草的背景和依据

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）的通知。2017年5月19日，省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省全面推行河长制工作方案》（厅文〔2017〕21号），要求2017年年底前全面建成省、市、县、乡、村五级河长体系。6月9日，省政府召开电视电话会议，对推行河长制工作进行了全面动员和部署，提出了“三个务必”的要求，一要务必深刻认识推行河长制的重大意义；二要务必准确把握推行河长制的目标任务；三要务必健全完善推行河长制的保障措施。

二、《方案》的主要内容

该《方案》参照《河南省全面推行河长制工作方案》制定，共分重大意义、总体要求、组织体系、工作职责、主要任务、保障措施6个部分，明确了河长制工作6大任务：一是提出了加强水资源保护；二是加强河湖水域岸线管理保护；三是加强水污染防治；四是加强水环境治理；五是加强水生态修复；六是加强执法监管。

根据我市河流水系情况，对流域面积30平方公里以上的河流和大中小型水库（含湖泊、水库），以及流域面积30平方公里以下、对当地生产生活有重要影响的河流（沟）设立河长，并于2017年年底前全面建立市、县、乡、村四级河长体系。参照省里的方案，市委书记担任信阳市第一总河长，市政府市长担任信阳市总河长，市政府分管农口副市长担任信阳市副总河长。淮河干流及跨县级行政区域的主要支流（含大型水库）设市级河长。根据这个总的原则，对我市7条河道设立市级河长，分别由7位市委、市政府负责同志担任，并明确一个对口市直单位具体负责相关工作。分别是：

淮河市级河长（含大洪河、灌河、洋河、出山店水库、鲇鱼山水库）：市政府市长，市水利局对口协助。

浉河市级河长（含东双河、杜河、中心城区内河、南湾水库）：市委副书记，市城市管理综合执法局对口协助。

白露河市级河长（含春河）：市政府常务副市长，市发展改革委员会对口协助。

竹竿河市级河长（含石山口水库）：市政府分管农口副市长，市农业局对口协助。

潢河市级河长（含泼陂河、晏家河、泼河水库）：市政府分管环保副市长，市环境保护局对口协助。

寨河市级河长（含五岳水库）：市政府分管科教副市长，市卫计委对口协助。

闾河市级河长：市政府分管国土副市长，市国土资源局对口协助。

各河流所在县、乡、村均分级分段设立河长，由同级党委或政府负责同志担任；村级河长由村支部书记担任。参照省里做法，“信阳市河长制办公室”设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任，副主任由市水利局、环保局分管负责同志担任，市委农办、市发改委、公安局、监察局、财政局、人社局、国土局、住建局、城管执法局、交通局、农业局、林业局、畜牧局、卫计委等部门的分管负责同志为成员。