我局法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市全面推进依法行政加快建设法治政府的部署要求，把法治政府建设工作列入重要议事日程，加强领导，切实落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，积极落实放管服、行政审批改革相关工作，严格依法履行法定职能职责，健全完善相关监管机制，规范行政管理行为，加大水利执法查处力度，依法行政、法治建设各项工作加快推进，取得了较好成效，实现水利行政审批和行政处罚零投诉，切实提升了水利依法行政管理能力和水平。现有关工作情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）规范行政权力。一是贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5号），推进“互联网+政务服务”，加快转变政府职能，我局梳理和编制行政权力事项清单，实现行政审批全程网办。二是贯彻落实《信阳市水利局双公示工作实施方案》，将所有行政职权全部纳入行政服务中心管理，促进简政放权、实现放管结合，推动政府职能由事前监管，向事中、事后监管转变，推进社会信用体系建设，截止2021年12月我局共公布双公示信用信息58条。

（二）推进政务诚信。 一是在信阳水利网开设了“重大项目建设信息公开专栏”，依法对项目信息实施公开，公开内容包含项目基本信息、招标投标信息、施工管理信息等，确保了招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。二是督促全市水利建设市场主体按照河南省水利厅《水利建设市场主体信用信息应用管理办法》的要求，在水利建设市场监管平台上建立和完善水利建设市场主体信用档案，实现信用记录的全覆盖和电子化存储。

二、建立健全依法决策机制

一是制定了《信阳市水利局重大行政决策程序规定》，完善水利系统议事规则，严格执行重大事项集体决策制度，坚持会议表决原则和民主集中制原则，实现对权利运行的有效监督。在做出重大决策时非常重视做好调研、论证工作，通过向社会公示、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保群众的知情权、参与权和监督权。认真做好水利工程建设项目社会稳定风险评估工作，通过现场踏勘、走访、调查、公告、座谈、协调、论证等渠道收集信息和民意，确保稳评工作扎实有效。二是制定了《信阳市水利局法律顾问工作制度》，聘请河南以德律师事务所承担我局法律顾问工作。对重大行政决策、重要行政行为以及规范性文件的制定、审查提供法律意见;参与办理重大行政处罚、行政复议案件、重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、修改、审查工作;处理重大突发性、群体性事件的涉法事务。

三、深入推进服务型行政执法建设

一是制定了《优化营商环境会商制度》、《优化营商环境讲评制度》、《水利系统行政审批工作的规定》、《信阳市水利局关于行政审批辅导员制度》、《信阳市水利局关于行政审批事项工作内部沟通协调机制的若干规定（试行）》，建立辅导员制度，进一步完善“一口受理”、“一站式办理”服务模式，积极推行预约办理的服务模式，对基本条件具备、主要申报材料齐全的事项，探索“书面承诺公示制”，实施阳光透明办理、公开公正审批，依法办事、热情服务。缩减办事时间，提升办事效率，提升即办件占比。二是深入推行行政指导。在2018年制定行政指导规范的基础上，进一步总结经验，完善措施，全面开展行政指导工作，构建管理、执法、服务三位一体的行政执法方式。认真落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发三是稳步推进行政调解。按照市委、市政府有关要求，认真梳理行政调解依据、明确行政调解职责、建立行政调解工作机制，匹配专兼职行政调解人员，进一步完善行政调解工作。四是大力培育平桥区水利局作为服务型执法“示范单位”，做到以点带面，将服务型执法逐步推广，步入程序化和规范化轨道。五是加强行政执法“三项制度”建设。强化行政执法“三项制度”知识学习,组织完成行政执法“三项制度”知识竞赛，将执法记录仪等执法装备纳入部门预算。水利综合执法支队配备有执法记录仪4台、照相机1台、录音设备1台，执法人员严格落实行政执法全过程记录，进一步促进行政执法公开透明、合法规范。六是加强行政执法监督和案卷评查。向社会公布市水利局行政执法监督举报方式,主动接受监督,规范执法行为,提高群众对行政执法的满意度。在全市水利系统开展行政执法案卷评查活动,对各县区抽查了8份水行政执法案卷卷宗,及时下发检查情况通报和整改通知书，进一步规范了案件办理程序,提升了案卷制作水平。

四、全面落实行政执法责任制

（一）加强行政执法“三项制度”建设。强化行政执法“三项制度”知识学习,组织完成行政执法“三项制度”知识竞赛，将执法记录仪等执法装备纳入部门预算。市水利局执法支队配备有执法记录仪4台、照相机1台、录音设备1台，执法人员严格落实行政执法全过程记录，进一步促进行政执法公开透明、合法规范。

（二）加强行政执法监督和案卷评查。市水利局通过水利信息网主动向社会公开公布行政执法监督举报方式,接受监督,规范执法行为,提高群众对行政执法的满意度。坚持每年开展全市水利系统行政执法案卷评查活动,指导帮助县区提高案卷制作质量，加强依法行政能力水平。2021年从各县区抽查了8卷水行政执法案卷开展集中评查，下发检查情况通报和整改通知书,督促各县区水利局整改到位。

（三）做好河南省行政执法证管理工作。为加强行政执法人员管理，促进行政执法人员依法履职，推进严格规范工作文明执法，市水利局对局机关及签订行政执法委托书的局直属有关单位报名人员进行资格审核，严禁临时工、合同工及工勤人员申请《河南省行政执法证》。我局现有持证执法人员共计92人，执法证件经年度审验，其中通过年度审验88人，对照年审工作通知要求，未通过年审工作4人，其中3人调离执法岗位，1人退休。目前已在行政执法证件管理系统中进行注销证件流程。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）强化内部流程控制和权力制约。完善制度建设，出台了《中共信阳市水利局党组关于成立惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》、《信阳市水利局关于开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动的实施方案》、《信阳市水利局关于成立预防职务犯罪“一域一策”工作领导小组的通知》相关文件，进一步防止权力滥用，强化对行政权力制约，压缩权力寻租空间。

（二）加强审计监督和常态化管理。为加强水利系统内部权力的制约，2016年12月6日局增设了内部审计机构，配备专职审计人员对局属单位进行审计，促进单位内部控制制度建设，加强财务管理，增收节支，提高效益和财政资金使用。为确保水利工程质量及水利工作人员的安全不出问题。结合信阳水利工作实际制定了《中共信阳市水利局党组“三重一大”议事规则实施细则》、《信阳市领导干部违规干预和插手工程建设项目登记备案制度（试行）》等相关制度细则，明确“三重一大”事项讨论决定的要求，突出了集体领导和集体决策，通过制定各类方案、制度、细则，进一步完善了监督体系建设，增强了监督合力和实效。

六、全面推进政务公开

（一）成立机构，落实责任。成立了由张雨局长任组长、王刚副局长任副组长的政务公开工作领导小组，局直各单位、机关各科室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责统筹协调我局政务公开具体工作。

（二）建章立制，加强监督。建立了新闻发言人制度，由一名局领导班子成员担任我局新闻发言人，明确了联系人，参加了市政府组织的新闻发言人培训。2021年，紧紧围绕水利中心工作和社会关切，深入推进水利政府信息公开，全局政务公开工作取得了新成效，全年主动公开政府信息1154条。局党组高度重视政务公开工作，不断完善组织机构，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长的政务公开工作领导小组，统筹协调全局政务公开具体工作。制定了政务公开工作具体实施方案和工作要点，并将政务公开工作列入我局年度目标考核评价体系，作为一项重要内容进行考核。在公开内容上，强化重点领域信息公开，围绕水利重点领域信息，收集整理并公开各类项目建设和招投标信息200余条。强化舆情监测，密切关注农村饮水、河道采砂、水旱灾害防御等社会关注的热点，收集摘编水利舆情250余期，重点办理32件。

（三）丰富内容，全面推进。一是全面推进权力清单、责任清单公开工作。建立动态调整机制，在信阳水利信息网上开设了“水行政权责清单”栏目，公开了信阳市水利局责任清单、信阳市水利局权力清单。二是强化引导舆论，重视舆情收集和回应。在市政府的常务会议上，张雨局长解读了《河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》。同时，在信阳水利信息网新开设了“政务公开”、“政策解读”、“双公示”等专栏，丰富了公开内容，充分发挥了我局门户网在发布信息、解读政策、引领舆论方面的作用，扩大了政策信息的覆盖面和影响力。

（四）加强学习，开展培训。积极参加市政府、省水利厅举办的相关培训班，并在全市水利系统办公室主任培训班上，对我市水利政务公开工作进行了全面安排，就有关政策知识和要求进行了培训。

（五）着力部署，强化考核。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，按照《河南省水利厅办公室关于印发2021年水利政策法规工作要点的通知》文件要求，印发《信阳市水利局2021年水利政策法规工作要点》，统筹谋划水利系统法治政府建设工作。狠抓落实，把依法行政工作纳入我局年度目标考核，认真组织实施，不断推进大别山革命老区水利建设战略部署，深入推进新发展阶段法治政府建设，为推动全市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

建立健全水行政联合执法机制，有效破解边界水事纠纷处理难题。推广“部门协作、联合执法”的水行政执法新机制，探索与公安、住建、城管、交通、国土等部门建立水行政执法联动机制，发挥多部门联合执法效率，共同打击水事违法行为，维护水事秩序。

八、完善依法行政保障机制

（一）加强领导干部学法制度。加强党政领导班子学法、用法工作，通过党政班子集体学法带动全系统法治学习。全年开展了4次党政领导班子集体学法活动，领导班子成员积极参加市统一组织的法制讲座和培训，年终学法课时均达到95个学时，完成年终考核目标。

（二）加强在职干部、职工法律学习培训。持深入贯彻习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，着力加强水行政执法队伍建设，不断提高水行政执法能力水平。2021年5月25日，省水利厅在我市举办2021年全省水行政执法业务骨干培训班，省厅党组成员李定斌出席开班仪式并作了动员讲话，各省辖市、济源示范区水利局以及有关单位执法一线业务骨干共200人参加培训。7月20-21日，市水利局组织全市水利系统执法业务骨干40余人开展水行政执法业务培训，对新修订的《行政处罚法》、服务型执法能力建设等进行培训，进一步严格执法程序、规范执法行为、提高执法效能。

（三）突出法治宣传工作力度。抓好“世界水日”、“中国水周”的宣传工作，我们紧紧围绕联合国确定的世界水日“水合作”主题，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“节约保护水资源，大力建设生态文明”。通过局办公大厅滚动屏幕和展板展出等多种宣传手段进行普法宣传，市电视、报纸等主流媒体每年都对我市开展“世界水日”、“中国水周”活动进行了宣传报道。使得我们的宣传工作得到了广大市民的关注，水利政策法规更加深入人心。除做好市本级的宣传工作外，还组织各县、区深入宣传水法、治水新思路和人与自然和谐相处的理念，创新了宣传形式，开展了丰富多彩的宣传活动，宣传成效显著。

九、依法行政推进机制

根据《信阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于对2021年依法行政考核发现问题进行整改的通知》文件要求，我局召开局长办公会议，针对市全面推进依法行政工作领导小组办公室反馈的问题进行认真梳理，分析问题存在的原因，并重新调整了信阳市水利局依法行政工作领导小组成员，结合水利工作的实际，制定整改方案，现已整改到位。

十、存在主要问题

（一） 学习培训工作有待进一步加强。依法行政工作是一项长期的艰巨的任务，因此，我局将进一步加强学习与培训，不断提高干部职工的依法行政意识。

（二） 行政审批、行政处罚案卷材料的归档整理工作在细节上仍需进一步完善。

十一、2022年工作打算与考虑

（一）持续加大法治宣传教育工作力度。强化领导干部法治理念，严格依法办事。认真落实党组中心组学法制度，中心组学法一年不少于四次，积极参加上级组织开展的各项学法活动。加强对行政执法人员教育和培训，着力提高行政执法能力和水平。全年举办法治培训讲座五次，执法人员全年参加法律知识学习和培训不少于15天，其他公务员学法培训不少于40小时。强化依法行政的宣传报道，着力营造浓烈的依法行政氛围。对实施的新法律、法规、规章制定相应的宣传培训方案和计划，并认真抓好贯彻落实。

（二）信息公开大幅度提高。在今后的工作中，我们将创建更好地信息平台、拓宽信息渠道和扩大公开范围，丰富内容；结合水利工作实际提高公众参与度，让公众能够真正参政议政。

    （三）严格考核评比制度。严格按社会治安综合治理、平安建设的考核细则、全面推进依法行政的考核细则和法制宣传教育工作的考核细则对各科室及直属单位进行考核，并将考核结果与年终评功评奖挂钩。