办理结果：A

关于对市五届人大八次会议

第107号建议的答复

尊敬的李杰代表:

您提出的“关于合理开发利用河道砂石的建议”收悉。现答复如下：

信阳市河砂资源丰富、品质优良，深受建筑市场青睐。2018年河砂综合整治以来，我市按照淮河干流全面禁采、支流有序开采的要求，严格采砂规划、许可审批工作，全市已批复淮河支流采砂规划9个，基本做到了有河砂资源河段采砂规划应编尽编。2021年度，全市共发放采砂许可证38个，许可采砂总量1386万立方米，实际完成河砂开采854万立方米；2022年截至目前，我市已发放采砂许可证36个，许可采砂量1524万立方米，已完成河砂开采207万立方米，有效保障了我市民生领域和重点项目用砂需求。目前，我市河砂市场价格基本保持稳定，平均出场销售价格约90元/吨（不包含运费），并且在群众自用砂价格方面采取多种方式予以优惠。同时，积极推广“两元钱”模式，鼓励各地从河道采砂及河道疏浚砂综合利用收益中拿出一定比例，补助有关乡、村，用于当地环境保护、基础设施建设维护和河道修复等。近年来，我市不断创新完善河道采砂管理长效机制，在全省率先开展河砂管理立法工作，出台了《信阳市河道采砂管理条例》，形成了“五统一”、“五化”、“六有”、“六定”等管理模式，河砂管理走上了科学化、法治化、规范化的道路。合理有序利用河道砂石资源，有利于保障市场供给，为基础设施建设和经济平稳运行提供有力支撑，也有利于疏通河道、提高行洪能力，取得了良好效果。

水利部、省水利厅先后于2021年7月、11月批复了我市淮干出山店水库上、下游河段的采砂规划，批复可采区21个，规划期内控制开采总量2804万方，涉及浉河、平桥、罗山、息县、潢川、淮滨6个县区。我市淮干实施全面禁采已有四年时间，河道生态得到了有效恢复，加之我市河道采砂管理长效机制已经建立，稳步有序放开淮干采砂已具备基本条件。同时，我市淮河干流流经的浉河、平桥、息县、潢川、淮滨等县区支流河砂资源较少，年开采量均不到100万方，实施淮干采砂有利于稳定沿淮县区河砂市场供给。为整合利用我市淮河干流河道砂石资源，变资源为资产、变资产为资金，促进地方经济社会高质量发展，今年6月我市就重新启动我市淮河干流河道采砂工作，分别提请市党政联席会议和市政府常务会议进行审议，目前市委、市政府正在积极向省委、省政府请示报告，市水利局牵头组织编制的淮河干流年度采砂实施方案已向省水利厅报批，待省水利厅批准后向水利部淮河水利委员会备案。年度采砂实施方案获批后，计划在局部先行先试，积累经验后再适时按方案稳妥实施，确保有序可控。

下一步，我们将进一步落实您的建议，依法、科学、规范、有序利用淮河干流河砂资源，同时，加强水利、住建、交通等部门之间的沟通联系，对河砂采、储、运、销各个环节实行全方位监管，确保市场砂石供应，加强质量监管，畅通运输渠道，最大限度地满足民生领域和重点项目用砂需求。

主办单位：信阳市水利局

联 系 人：雷玉清

电    话：0376-6272346

                                                           2022年7月29日