办理结果：B

关于对市政协六届一次会议

第61406号提案办理情况的答复

赵丽委员：

您提出的“关于健全我市农村安饮工程管护机制的提案”收悉。经市水利局研究办理，现答复如下：

一、关于“饮用水安全存在隐患，群众的水源保护意识不强”的问题。我市农村饮水安全工程从2005年最初解决局部出现的人畜饮水困难到全面实施农村饮水安全巩固提升，历经十几年。到目前为止，我市农村居民饮水安全问题已全部解决，全部满足农村饮水安全现行标准，并于2020年9月顺利通过了国家脱贫攻坚普查。多年来，由于国家及地方各级财力所限，农村饮水安全工程标准相对较低，尤其2000年以前的饮水工程存在的问题较为突出。各项供水措施及工程仍处在低标准运行状态，与城市供水工程管理和安防等方面还有很大的差距。“十四五”期间，将加强农村饮用水水源保护，持续开展环境问题排查整治，保障水源安全。逐步完成全市农村千人以上集中式饮用水水源保护范围（区）的划定及标识标志的设置。强化净化消毒设备规范使用，完善从水源水、出厂水和末梢水的水质检测体系，保障供水水质安全。完善覆盖所有农村供水工程的县级或区域水质检测和监测网络建设，科学制定水质检测监测和评价制度，动态监测水质状况。

二、关于“建后的管护工作机制不健全”的问题。我市农村供水工程由于前期受投资的限制，部分输水管材料材质不是很高，经多年运行使用后老化变形，局部出现损毁及漏水现象。对此群众也时有反应，特别是新农村建设期间，各项工程建设如火如荼致使农村饮水安全工程鲜有破坏，而得不到及时查处和维修。这一问题，已引起县、乡两级政府及行业主管部门的高度重视，目前各县区已制定农村饮水保障工程运行管理办法，筹措维修养护资金，及时查漏补缺。我局已要求各县区根据供水规模，配备一定数量输水管网测漏仪，建立专业队伍不间断进行巡测，确保水资源得到合理利用，最大限度减少漏损，降低运行成本，减轻农民负担。

三、关于建议答复。目前，各县区均出台了《农村饮水安全运行管理办法》，“有人管、有钱管、能管好”的良性运行管理机制不健全。随着全面建成小康社会和乡村振兴深入推进，广大农村群众对农村供水提出了新的、更高的要求，信阳市农村供水工作现状与群众的期盼存在不同程度的差距和短板。“十四五”期间，按照“大水源、大水网、大水务”工作思路，坚持“四化”发展方向，探索建立“合并集中、产权明晰、合理定价、市场运作、政府补贴”五项建管长效机制，加快构建与实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展相适应、“从源头到龙头”农村供水工程建设和运行管理保障体系，进一步提高农村供水保障水平。一是巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果。进一步加强工程维修养护，巩固维护好已建农村供水工程成果。持续强化对脱贫地区、供水条件薄弱地区农村供水工程运行和脱贫人口饮水状况进行动态监测。深化开展农村供水“大排查、大整改、大提升”活动，进一步规范农村供水工程管理，促进工程可持续良性运行，提升农村供水保障和服务水平。全面做好应急供水保障，守住不发生系统性供水风险底线。二是加快推进农村供水工程建设。牵头推进农村供水“四化”工作，坚持“两手发力”，加大资金筹措力度，推行稳定水源置换，加快规模化供水工程建设及管网延伸覆盖、小型工程规范化改造，有条件的县（区）推进城乡供水一体化。规模化供水工程覆盖农村人口比例持续提升。三是强化农村供水工程管理管护。依托规模化专业化供水企业，推进县域农村供水工程统建统管，将管理责任向乡镇政府、村委会延伸，压实基层责任。以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为着力点，加快推进农村集中供水工程标准化管理。千人以上供水工程推进企业化运营和专业化管理，千人以下供水工程健全完善管水员队伍，加强技术培训。鼓励有条件的地区采取政府购买服务等方式，提升专业化管护水平。健全水价机制，强化水费收缴，保障工程长效运行。强化农村供水安全、节约用水和用水卫生宣传工作，增强农村居民用水健康意识。

下一步，下大力气推进“三个责任”和“三项制度”有名有实，进一步完善机制，确保农村供水工程有机构和人员管理，有政策和制度支持，有经费和资金保障。计划今年在全市范围内，组织农村供水保障工作专项业务培训，培训人员将覆盖到每个水厂负责人和维修人员。

衷心感谢您对信阳水利事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市水利局   

联 系 人：焦健

电    话：0376-6272212

                                                     2023年5月29日