办理结果：B
信 阳 市 水 利 局
关于对市六届人大一次会议第130号
建议办理情况的答复
蒋刚代表：
您提出的“关于加强农业灌溉节水工作的建议”收悉。经市水利局研究办理，现回复如下：
一、关于“加快灌区节水技术改造工程步伐，提升硬件基础”建议。
根据近年来中央一号文件及《乡村振兴战略规划》的有关要求，按照河南省水利厅、河南省发展和改革委员会《关于编制大型灌区续建配套与现代化改造实施方案工作的通知》（豫水农函〔2020〕1号）精神，国家在“十四五”期间安排我省12处大型灌区续建配套与现代化改造项目，其中包括我市南湾灌区、鲇鱼山灌区。
2021年8月，水利部 国家发展改革委以《关于印发“十四五”重大农业节水供水工程实施方案的通知》批复了南湾、鲇鱼山“十四五”灌区续建配套与现代化改造总体实施方案，工程总投资10.4047亿元（其中，南湾灌区5.5389亿元，鲇鱼山灌区4.8658亿元）。南湾灌区“十四五”期间主要建设内容为平桥闸渠首枢纽拆除重建、南北干渠部分渠道及建筑物改造、管理设施及智慧水管理体系建设。鲇鱼山灌区“十四五”期间主要建设内容为烟北头渠首枢纽工程加固改造、干支渠渠道衬砌、加固改造和重建各类建筑物、管理设施及智慧水管理体系建设等。
“十四五”期间，大型灌区续建配套与现代化改造项目投资分五年下达，由发展改革、水行政主管部门按照年度中央预算内投资计划草案编报的有关要求，逐级向国家发展改革委和水利部报送本省区大中型灌区改造项目年度中央预算内投资建议计划。国家发展改革委会同水利部对各省提出的建议计划进行审核和综合平衡后，按项目安排下达大中型灌区改造项目年度中央投资计划。2021年度下达我市大型灌区总投资1.5亿元（南湾灌区1亿元，鲇鱼山灌区0.5亿元），2022年度下达我市大型灌区总投资3.2亿元（南湾灌区2.2亿元，鲇鱼山灌区1亿元），2023年度下达我市大型灌区总投资1.7亿元（南湾灌区0.8亿元，鲇鱼山灌区0.9亿元）。截至目前，累计完成投资4.0693亿元（南湾灌区2.96亿元，鲇鱼山灌区1.1093亿元）。
二、关于“更加科学合理的配置水资源”建议。
一是加强水资源刚性约束作用。持续做好最严格水资源管理制度，联合市发改委制定了我市“十四五”用水总量和强度双控指标，全市各年度用水总量和强度双控目标分解至各县区，到2025年农田灌溉水有效利用系数达到0.55，进一步健全指标管理体系，逐级落实水资源管理责任，强化水资源刚性约束作用。
二是积极推动农业取水许可管理。 在区域用水总量控制指标和有关江河水量分配的范围内，结合灌区设计文件，全面复核灌区灌溉面积、定额、水源可供水量、近年来实际取用水量等，严格 核定取水许可水量，从严发放取水许可证，全市累计核发农业取水许可证560个，年许可水量约15.1亿立方米，明确灌区等农业用水的许可取用水量和用水权益，确保农业用水不被挤占、保障国家粮食安全。
三是科学精准调度强化水旱灾害防御。当遇到旱情时，市水利局将认真分析研判旱情形势，深入实地调研旱情，启动水旱灾害应急响应。根据水库蓄水情况，科学制定抗旱应急补水方案，发布补水调度令，各水库管理单位具体执行，全力实施农业灌溉补水，尽力满足农业灌溉用水需求。抗旱应急补水期间，为提高用水效率，统筹考虑受水地区上下游地理位置和引水能力，精准调度各取水口引水时间和引水流量，确保最大限度引水，避免水资源浪费；根据灌区取水量、河道水质和流量变化情况，适时调整有关引水闸站的引水时间；督促指导引水地区根据灌区远近高低、旱情轻重等实际情况，制定灌溉制度，明确各取水口取水时间和闸、泵开启数量；实时监测有关断面的流量和水量，为指挥调度提供技术支撑。
三、关于“更加重视计划用水和农业灌溉管理”建议。
严格执行取水许可制度，按照受益县区受益面积进行预分。灌区每年灌前编制用水计划报市水利局备案，灌区编制相应灌溉用水计划并进行实时修正。严格按照水资源管理和调度的要求进行调度。通过续建配套与节水改造工程对骨干渠道防渗衬砌，增加了渠道过流能力，增大了水的流速，降低了渠道糙率、减少了渗漏损失。灌区范围内田间节水灌溉主要依靠高标准良田项目带动，同时鼓励部分乡镇推行节水灌溉。灌区水价现仍执行豫价费字[1997]91号文及信地价字[1997]54号文标准，以渠首进水闸为计量点，农业水费标准为0.04元／m3；自2014年起按信发〔2011〕8号、信发〔2014〕6号文件要求，实行基本水费由财政负担。即“农业用水采取基本水费加实际用水量水费的计收办法，基本水费每亩每年收费4.5元，另加实际用水量每立方米收费2.6分”。目前，各灌区严格按照国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部发布的《关于加快推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2019〕855号）等文件的要求，编制完成了《灌区农业水价成本测算报告》。
同时，通过印发宣传单方式，广泛宣传水是商品，用水缴费；制定完善的灌溉用水计划，严格执行；利用维修养护经费，对部分险工险段、建筑物维修加固，减少了滴漏跑冒。大力推行用水户参与灌溉管理，灌溉秩序明显好转，田间工程设施得到了维护，节约了水资源，改善了用水户与水管单位之间的关系。
衷心感谢您对信阳水利事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位：信阳市水利局
联 系 人：焦健
电 话：0376-6272212
2023年7月17日