办理结果：A
关于对市政协六届二次会议第2024303号提案办理情况的答复
市政协人口资源环境委员会：
您们提出的关于“关于淮河（信阳段）水生态环境保护和利用”的提案收悉。经与市生态环境局共同研究办理，现答复如下：
一、关于“沿淮绿化质量有待提升”的问题。在保护现有植被的前提下，以控制水土流失为中心，以水土保持、水源涵养为重点，重点对境内淮河一级、二级支流两侧河道管理范围线外15～30米范围内生态廊道进行完善和提升，确保淮河干流生态廊道与骨干支流生态廊道的互联互通。通过实施信阳市“四水同治”及城市供水工程、大别山革命老区引淮供水灌溉工程等项目，按照《信阳市淮河生态廊道建设实施方案(2022～2025)》要求，坚持选择良种壮苗，大穴大苗造林，注重针叶林、阔叶林与常绿树、落叶树等林种搭配，加大混交林、乡土树种、常绿树种比例，做好滨岸植被缓冲带修复、河岸边水生植物种植和护岸固堤林建设，构筑绿色生态安全屏障。
二、关于“水污染防治任务依然艰巨”的问题。一是推进城镇生活污水处理设施提标改造及配套管网建设。重点推进中心城区雨污分流改造工程、中心城区老旧排水管网修复改造工程和污水处理厂提质增效工程，提升老城区、城乡结合部污水管网覆盖率，对错、混、漏接污水管网进行排查检修，不断提升污水收集率，坚决遏制污水直排和跑冒滴漏问题；二是加强城镇污水处理厂监督管理。市生态环境局联合市城市管理局开展了全市城镇污水处理厂专项检查行动，对全市24家城镇污水处理厂污水处理设施建设运行情况、在线监测设施运行状况、运维管理情况、污泥处置情况等进行全面检查，建立问题台账，下发通报，督促各县区指导污水处理厂做好问题整改，加强日常监管，确保污水处理设施正常运行，污水达标排放；三是深入开展农村生活污水治理。全市169个乡镇政府所在地污水处理设施全面开工建设，督促各县区加快推进乡镇政府驻地污水处理设施建设进度，确保正常运行。指导各县区因地制宜、因村施策，通过改厕、纳入城镇市政污水管网、建设污水处理设施及配套污水管网、连片收集处理后资源化利用和单户处理后就地消纳利用等方式，全面开展农村生活污水收集处理。通过深入开展淮河流域水污染防治工作，淮河（信阳段）水环境质量明显改善，2023年及2024年1～4月份，淮河（信阳段）5个水质考核断面（长台关甘岸桥、息县大埠口、淮滨水文站、王家坝、阜南郜台）水质全部达到或优于Ⅲ类标准，水质达标率100%。
三、关于“河道生态修复任重道远”的问题。一是深入开展问题整治。持续开展河湖“清四乱”、碍洪突出问题清理整治、河湖安全保护、河砂治理“回头看”等系列专项行动，核查图斑 2000 余个，整治问题 206 个，查处涉砂案件 43 件，固始县望岗码头、淮滨县张庄服务区等一批典型“四乱”问题得到解决。二是坚持绿色发展。提请市委、市政府出台了《信阳市进一步推进河道采砂管理规范化制度化促进生态文明建设的指导意见》，高度重视生态修复，要求每公里采砂河段落实生态修复资金不少于50万元，实行采后验收制度，严禁“重开采、轻治理”现象。2023年落实采后生态修复资金 1320 万元，修复河道 32 公里，进一步提升河道防洪能力。
四、关于“推动建立水资源刚性约束制度”的建议。根据国家、省关于水资源刚性约束制度相关工作部署和要求，在分析总结水量分配成果与区域用水需求变化情况基础上，制定《信阳市淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、寨河、白露河等6条河道水量分配方案》，将可用水量明确到具体水源，持续完善我市水资源刚性约束制度体系。
五、关于“强化取用水监管”的建议。充分利用水资源监控、用水统计、取水许可电子证照等业务系统，每季度进行一次数据采集、关联集成和分析研判，核算流域用水总量成果、动态跟踪并及时处置取水取用水户无证取水、超许可超计划取水、不按实际计量填报用水数据等问题。以"双随机一公开"、"四不两直"、线上排查线下抽查为主要方式，对辖区内水资源管理单位、节水管理单位和取水户，开展1次以上取用水问题现场检查。对发现问题，采取“一县一单”、“一户一单”形式跟踪督办。加强建设项目水资源论证和取水许可审批，坚决抑制不合理用水需求，将取用水量控制在区域、流域用水总量目标之内。
六、关于“持续复苏河湖生态环境”的建议。按照《2024年度淮河干流及重要支流水资源调度计划》（水调管〔2024〕37号）要求，加强水资源调度管理，持续推进纳入省级名录的史灌河等4条主要河流，以及大中型水库、闸坝、重要取用水户统一调度管理。严格生态流量泄放管理，健全监测预警响应机制，强化研判会商和问题整改。按照水利部和省水利厅已公布的河流名录和保障目标，持续开展淮河干流、史河、灌河、竹竿河、浉河等5条主要河流6个考核断面的生态流量保障保障工作。以浉河为试点，有序推进已建水利水电工程生态流量核定与保障工作，着力构建重点河湖生态流量泄放效果评估体系。
七、关于“创建淮河息县段省级幸福河湖”的建议。 3月27日，河南省美丽幸福河湖评定工作小组到息县开展验收工作，市水利局将严格按照评定工作小组要求，指导息县持续系统治理河湖，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，以更高标准建设全域美丽幸福河湖、打造河湖治理样板。同时积极争取县（区）全域美丽幸福河湖省级试点，力争打造更多让人民满意的美丽幸福河湖。
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主办单位：市水利局 联系人：聂守洋
电话：0376-6272258
协办单位：市生态环境局 联系人：邹法俊
电话：0376-3099519
2024年6月27日