一、概述

泼河灌区是河南省大型灌区之一，位于信阳市中南部，属于淮河流域，地势南高北低，呈带状分布，属淮南丘岗区。灌区内沟河纵横，塘、堰蓄水，日照充足，土地肥沃，水源可靠，水质良好，粮食作物以水稻、小麦为主，兼作油料、烟叶、麻类等其他经济作物，是信阳市主要产粮区之一。灌区以泼河水库为主要水源，农业年取水许可总量为7061万立方米，截至目前本年取水总量为2397.37万立方米。设计灌溉面积31.12万亩（其中自流灌溉面积26.86万亩，提灌面积4.26万亩），有效灌溉面积为27万亩。泼河灌区自1973年部分开灌至2025年底，累计引用水总量为18.7亿立方米，多年平均实灌面积为15.98万亩，近年来最大实灌面积为22万亩，灌溉水有效利用系数为0.51。受益光山、潢川两县12个乡(镇),34.4万人口。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

泼河灌区现状有2条干渠，分别为东干渠和跃进干渠，总长96.011km，其中东干渠全长86.81km，设计流量29.0m³/s，跃进干渠全长9.201km，设计流量1.0m³/s;共有支渠27条，全长198.421km;渠系建筑物共计2523座，其中东干渠建筑物507座，跃进干渠建筑物108座，支渠建筑物1908座。东干渠明渠段全长85.08km，渠道完好率53.1%;跃进干渠明渠段全长8.55km，渠道完好率92.48%;支渠明渠段全长192.874km，渠道完好率40.9%。灌区内田间工程斗渠以下未配套,斗渠315条，农渠未配套、支斗及以下农渠进水口无闸门且渠道防渗率近乎于零。建筑物配套率为零，且完好率不足10%。现有田间渠道无计量设施。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

泼河灌区实行统一领导、分级管理，专管与群管相结合的管理体制。灌区管理处定编10人，为财政全供事业单位，隶属于泼河水库事务中心。受益的光山、潢川两县分别设立泼河灌区管理站（光山砖桥管理站、潢川白大山管理站）。光山灌区管理站定编68名（光编〔2008〕48号），为财政全供事业单位，隶属光山县水利局。潢川灌区管理站定编94人（潢编〔2008〕16－7号），为财政差供事业单位，隶属潢川县水利局。在2023年事业单位重塑性改革中，灌区管理处、潢川县灌区管理人员未发生变化，光山县灌区管理人员缩减至12人。

灌区管理处负责灌区调配水，在业务上指导光山、潢川两县灌区管理单位开展工程管理、灌溉供水管理、水费征收等工作，并负责渠首测流站及蔡岗测流站的管理任务。两县水管站的具体工程管理范围：光山管理站管理干渠0+000～25+580渠道及其建筑物；潢川县管理站管理干渠25+580～86+681的渠道及其建筑物。灌区支渠交由各沿渠受益乡镇管理。斗、农渠及其建筑物和田间工程由用水协会或受益村、组农民群众自主管理。

（二）“两费”落实及使用情况

根据国办发〔2002〕45号文和省政府有关文件精神，2005年，按照水利部、财政部制定的“两定”标准并结合单位实际情况，完成了泼河灌区定性工作和定编定岗及经费测算工作。泼河灌区水管体制改革因涉及到两县，改革分两步进行。2006年12月，信阳市人民政府以《关于鲇鱼山、泼河、南湾水库工程管理体制改革实施方案的批复》（信政文〔2006〕190号），对《信阳市泼河水库工程管理体制改革实施方案》进行了批复，灌区管理处隶属于泼河水库管理局(现泼河水库事务中心），套入水库管理局改革范畴，为财政全供事业单位，人员工资纳入市级财政预算，人员经费能够足额到位；光山、潢川两县灌区管理单位纳入县级水管理体制改革范畴，光山县管理单位为财政全供事业单位，人员工资已纳入县级财政预算，人员经费能够足额到位；潢川县管理单位为财政差供事业单位，差供部分纳入县级财政预算。

2008年水管体制改革以来，维修养护经费得到了部分落实，泼河灌区管理处的维修养护经费自2014年始由市级财政下达，两县灌区管理站的维修养护经费由其县级财政供给。但由于当地财政困难，灌区核定维修养护经费240万元未能足额落实。本年度已落实维养经费28.5万元，目前年度维养项目已完成初步验收。

（三）灌区标准化评价

根据《河南省大中型灌区标准化规范化管理考核实施细则》的总体要求，对照各项具本的管理要求，结合自身的实际情况，制定了泼河灌区标准化规范化管理的具体工作方案，并成立专班，组织人员，扎实开展灌区标准化规范化建设与管理工作，并对照考核的情况及时进行了总结，对发现存在的问题和短板，有针对性地研究对策措施。通过标准化规范化管理的考核，促进灌区管理水平的全面提升。2023年泼河灌区标准化管理工作通过了河南省水利厅的验收，被评为河南省二级水利工程管理单位。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

泼河灌区农业年取水许可总量为7061万立方米，本年度取水总量为2397.37万立方米，主要用于农业灌溉，本年度实灌面积为13.15万亩。泼河灌区实行水资源统一调度、合理分配，统筹兼顾，使有限的水资源发挥出更大的抗旱效益。以泼河水库为主要供水源，以乡为单位，摸清各地可利用的塘堰水资源量，由此确定水稻面积，对于已经确定春季泡田水都不能保证的要适当水改旱。定量规划，根据可调配的用水量，调整好作物种植比例，适当增加抗旱节水作物面积，减少耗水量大的作物比例。充分利用农田水利基本建设项目，在有地形优势的地区，利用好水沟、池塘等低洼地块，建设小水库、小塘坝，拦蓄地表径流，提前做好水源工程储备。灌区内综合运用“抢”自然水、保水、节水等方法，选种作物和种田方式“量水”而行，优化抗旱用水调度，提高水资源利用率。

（二）农业水价综合改革

委托专业会计事务所对近三年农业供水成本进行了审计，根据审计报告完成《泼河灌区农业供水价格测算报告》，并报送市发展改革委进行成本监审。

（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况

泼河灌区在续建配套项目中，开展了灌区电子地图制作、14个关键部位的监控、测墒、渠首流量监测等数据信息化传递和实时监控，项目实施后可对数据信息查找更新，为灌区优化水利调度提供决策依据。

五、投资改造情况

2006年至2018年底共批复七个年度十批工程，下达资金为12738万元。累计完成骨干渠道整修衬砌66.88公里，建筑物558座，渠顶路7.55公里、管理房4539.7平方米。

为推进灌区续建配套与现代化改造，2024年实施了信阳市泼河灌区续建配套与现代化改造项目总投资4980.41万元，建设内容包括东干渠渠道治理13.964公里、重建退水闸1座、拆除重建生产桥5座、新建坡水入渠32座及纵向排水沟、重建测流站专用设施用房137平方米、硬化管理维护道路345米。工程于2024年4月24日开工，目前已完工并通过了分部验收，该项目建成后进一步提升了灌区供水能力与现代化水平。

六、主要典型经验

（一）强化组织领导，通过综合施策提升灌区水源保障水平。结合水源情况、渠道输水能力及作物种植布局，严格落实统一计划、统一调度、统一配水管理机制，实现灌区水资源规范化、科学化配置。

（二）加强灌区上下游联动协调，精准实施适时调水灌溉。实地调研查看旱情，与潢川、光山两县水利局及相关乡镇积极沟通，详细了解土壤墒情、群众用水需求等情况，统计需灌溉农田亩数和需水量。常态化推进渠道巡查巡检与维修养护工作，筑牢灌溉供水保障防线。

七、存在问题及建议

泼河灌区经过节水改造后工程面貌得到极大改善，改造后骨干工程发挥供水效益显著，但渡槽等节点工程自建后未更新加固，仍面临着灌排体系不够完善、工程老化失修等问题，导致水资源利用效率不高，精准灌溉难以实现。

八、审计等发现问题及整改

无