一、概述
鲇鱼山灌区属于淮河流域；位于信阳市东南部，灌区南起商城县城关附近，北临淮河，西以白露河为界，东与梅山灌区相接壤。灌区于1976年全线通水。鲇鱼山灌区由总干渠渠首枢纽引水，取水许可量为41623万m3。渠首枢纽工程于1975年兴建，2023年拆除重建，位于鲇鱼山水库大坝下游4KM处，担负着灌溉商城、固始、潢川三县29个乡镇，总人口103.68万人，其中农业人口67.42万人，城镇人口36.26万。灌区总土地面积333.02万亩，耕地面积201.13万亩，其中高标准农田68万亩，主要农作物为水稻；鲇鱼山灌区的主要功能是农业灌溉。鲇鱼山灌区正常年份可向灌区农业供水 41623万m3。灌区设计灌溉面积143万亩，有效灌溉面积129.62万亩（全部为渠灌），灌溉水有效利用系数为0.554。
二、灌区水资源利用及骨干工程现状
（一）水资源开发利用概况
（1）鲇鱼山水库控制灌河上游流域面积924km2，总库容9.16亿m3，其中死库容0.15亿m3，兴利库容4.97亿m3。根据鲇鱼山水文站1949～1998实测统计资料以及通过雨量和径流关系间接推算，分析鲇鱼山水库自1969年以来水量，每年平均入库径流量5.4亿m3，为灌区主要水源。
（2）烟北头渠首枢纽：位于水库大坝下游4.0km处的灌河上，由溢流坝、冲砂闸、泄洪闸、进水闸四部分组成，多年平均利用径流量400万m3。
（3）马堽干渠渠首枢纽：位于水库下游36km的灌河上。鲇鱼山水库建成后，为了保证马堽老灌区的灌溉效益，并拦截烟北头渠首枢纽以下的流域面积240平方公里径流，充分利用水资源，扩大灌溉效益，建永久性拦河坝一座，多年平均利用径流量6500万m3。
（4）灌区内小型水库及塘堰坝
灌区内原规划作为灌溉水源的小型水库有17座（高库），塘、堰、坝10835座，总有效库容5500万m3。
（5）地下水
灌区内沿河两岸平原地区多为砂壤土，地下水有一定储量，但出水量不大，目前只限于解决人畜饮水。灌区南部的丘陵、浅山区地下水埋藏很深（70m左右），而且量少、开采利用困难。
（二）骨干工程现状
鲇鱼山灌区渠首工程数量3座，渠道干渠总长326.57公里，其中已衬砌长度153.3公里，支渠总长451.06公里，其中已衬砌长度90公里，渠系建筑物6293座，斗口及以上分水口数量3251个，其中有量水设施的分水口数量2764个。
三、工程管理情况
（一）灌区管理体制与运行机制
信阳市鲇鱼山水库灌区管理处为灌区专业管理组织（纯公益性事业单位），隶属鲇鱼山水库事务中心。管理处内设办公室、水政、工程、财务等股室，下设6个管理所。目前，鲇鱼山灌区管理处共有干部职工75人，定编人数34人。灌区实行分级管理。三县共用干渠工程由鲇鱼山水库事务中心灌区管理处管理，各县所属灌区工程由各县水利局下属的灌区管理所管理。三县灌区设了四个水管所，行政上隶属于各县水利局，业务上受鲇鱼山灌区管理处指导。支渠以下工程由乡以下水利站或农民用水者协会负责管理；田间工程由村以下用水户自主管理。现鲇鱼山灌区水管单位即一处四所，实行分片管理。
（二）“两费”落实及使用情况
2025年度，鲇鱼山灌区管理人员经费核定525万元，落实525万元；工程维修养护经费核定572万元，落实为20万元。
（三）灌区标准化评价和节水型灌区创建情况
鲇鱼山灌区在充分调研评估、广泛征求意见的基础上制定标准化规范化管理工作方案。工作方案内容应具体，具有可操作性。为顺利推进灌区标准化规范化管理进程，全面落实各项具体工作，经研究决定成立鲇鱼山灌区标准化规范化建设推进领导小组。领导小组负责重大事项的研究和决策，处办公室是领导小组办事机构，负责办理工作具体事宜，其中处机关及下属各所负责工程安全运行、维修养护及供水管理等工作，处办公室负责组织、人事、党建、宣传、经济管理等工作。鲇鱼山灌区于2021年被省水利厅评价为省级二级管理单位。
四、用水管理及水价改革情况
（一）供用水管理
鲇鱼山水库事务中心（原鲇鱼山水库管理局）已于2022年5月取得取水许可证，有效期至2027年5月，许可证取水量为41623万立方米，2025年全年实际引水量31101万立方米。鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造2025年度工程总投资为：12658万元，建设内容中渠道混凝土防渗衬砌14.923公里，渠系建筑物改造209座。新增加节水能力381.03万m3。
（二）农业水价综合改革
鲇鱼山灌区目前正在进行农业水价成本测算，鲇鱼山灌区相关成本资料，已移送信阳市方圆会计师事务所。经初步审定鲇鱼山灌区年平均供水成本2948万元，后续成本监审等工作已上报市发展和改革委员会。鲇鱼山灌区现行农业水价实行两步制，即基本水费加计量水费，收费标准按照河南省物价局、水利厅豫价费[1997]第091号，原信阳地区物价局、水利局信地价字[1997]第54号，信政文[2004]61号文规定基本水费为4.5元/亩，计量水费为0.026元/m3。多年平均折算为0.046元/立方米。2025年农业灌溉水费应收626.37万元。
（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况
1.信息化建设内容
鲇鱼山灌区信息化建设内容：（1）立体感知体系建设：（2）自动控制体系；（3）智慧应用体系建设；（4）信息服务体系建设；（5）支撑保障体系建设。
2.信息化建设功能
鲇鱼山灌区信息化系统设计总体思路是从工程实际需要出发，从经济、实用、先进的角度出发，确定必要的监测项目，建成以信息采集为基础、信息网络平台为支撑、以工程的安全运行为主体的信息化系统，通过改造已有的灌区信息管理系统平台，实现数据共享、无缝链接，为信息管理与决策支持创造条件。实现各渠道、水闸工程点水位、流量信息采集处理自动化，实现信息传输全面快速、预警预报及时可靠，调度指挥科学智慧化，从而全面提升效率，提高灌区管理现代化水平。
3.信息化建设应用和维护情况
目前监测站设备完好，运行正常。鲇鱼山灌区智慧水管理体系的建设处于起步阶段，信息化、自动化系统覆盖范围还不能满足现代化灌区建设的要求。
五、投资改造情况
鲇鱼山灌区续建配套与节水改造从2003年开始，共完成19批次的国家投资57752万元，完成干渠渠道混凝土衬砌处理143.53km，加固改造、重建各类建筑物748座。
2021年8月3日由水利部、国家发展和改革委员会以水规计〔2021〕239号文通过了《河南省“十四五”鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造》的实施方案。
2022年12月27日由信阳市水利局（信水行许字〔2022〕52号）批复了《河南省鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造工程总体初步设计》的报告。鲇鱼山灌区总体初步设计改造的建设内容：渠首工程改造1座，灌溉渠道42.094km，渠（沟）系建筑物560座，灌排泵站2座，工程管护设施8处；总工期48个月，分5个年度实施（2021-2025），总投资48658万元。鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造总体初步设计实施后，灌区可改善灌溉面积70万亩，新增粮食产能2834万kg，新增节水能力2860万m3。
2025年度项目投资情况：鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造项目2025年度工程投资12658万元（其中超长期国债8860万元，省级配套资金3798万元），实际到位资金12658万元（其中超长期国债8860万元，省级配套资金3798万元）。
项目效益情况：鲇鱼山灌区续建配套与现代化改造2025年度工程完成后，可改善灌溉面积9.31万亩，新增粮食产能377.51万kg，新增节水能力381.03万m3。
六、主要典型经验
鲇鱼山灌区在近年的灌区标准化规范化管理过程中，取得了一些经验和做法。
(一)机构成立
2020年鲇鱼山灌区根据按照水利部《大中型灌区标准化规范化管理指导意见（试行）》、《水利工程管理考核办法》等文件要求，结合鲇鱼山灌区实际，为顺利推进灌区标准化规范化管理进程，全面落实各项具体工作，经研究决定成立鲇鱼山灌区标准化规范化建设领导小组。
(二)职责分工:
领导小组负责重大事项的研究和决策，处办公室是领导小组办事机构，负责办理工作具体事宜，其中处机关及下属各所负责工程安全运行、维修养护及供水管理等工作，处办公室负责组织、人事、党建、宣传、经济管理等工作。
（三）相关要求
鲇鱼山灌区高度重视推进灌区标准化规范化管理工作，特提出以下开展相关工作的具体要求:
(1)全体干部职工切实提高灌区标准化规范化管理思想认识。灌区标准化规范化管理工作是推动现代化灌区建设的重要手段和基础性工作，各部门人员应充分认识开展灌区标准化规范化管理工作的重要性和必要性。
(2)在充分调研评估、广泛征求意见的基础上制定标准化规范化管理工作方案。工作方案内容应具体，具有可操作性。
(3)明确灌区标准化规范化工作管理机构和管理人员以及相应职责划分。
(4)梳理灌区管理事项，细化任务分解，按照“岗位-事项-人员”的对应关系，将各项岗位明确到人，关键岗位持证上岗。
(5)制定切实可行的措施并确保相应措施推进落实，保障灌区标准化规范化管理工作顺利开展。
(6)各股室要加强协作相互配合，主动交流经验，高效有序推进灌区标准化规范化管理工作。要把灌区标准化规范化管理工作任务作为重点工作和日常业务工作同步推进落实，切实落实工作责任，确保各项工作按照目标要求保质保量完成。
（四）主要任务
鲇鱼山灌区推进标准化规范化管理的主要任务主要包括组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理、经济管理五个方面。
(五)动员部署阶段
召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。组织全体职工学习有关大中型灌区标准化规范化管理指导意见等相关文件，开展灌区标准化规范化管理知识学习培训，充分利用多媒体、宣传横幅、宣传栏等形式大力宣传灌区标准化规范化管理的重要意义以及其他先进灌区的好经验、好做法等，积极营造良好的氛围。
(六)分解任务、明确岗位职责阶段
根据灌区管理工作实际，将职能职责、工作任务分解到相应股室，明确每个岗位工作的职责、岗位要求、工作内容及目标。
(七)查找问题、健全制度阶段
全面梳理和查找灌区管理中存在的问题与不足，通过查摆问题和审核机制，进一步理清各个岗位工作的职能职责，同时针对管理工作中存在的问题与不足，追根溯源，分析研判，找出问题产生的根本原因和制度缺陷，逐项建立健全相应问题解决机制，使每项工作均达到目标明确、运行规范和操作方式清晰，进一步完善灌区各项管理制度、流程、规范等内容，从而弥补管理工作漏洞，提高管理工作效率和水平。
(八)规范程序、完善流程阶段
灌区根据每个工作岗位的职责要求，制定出每项工作详细规范的制度，结合工作特点，按照标准化规范化管理要求，制定出科学合理的工作流程，落实到工作的各个环节细节中。
(九)全面实施阶段
全面开展灌区标准化规范化管理工作，把标准化规范化贯穿落实到灌区日常管理工作中去。按时召开标准化规范化管理工作推进会议，发现问题，及时改进。
(十)成果检验阶段
根据鲇鱼山灌区标准化规范化管理工作推进情况，对灌区管理工作阶段成果和最终成果进行检验，查缺补漏，全面总结，完善措施，严格落实，保证灌区标准化规范化管理工作开花结果。
鲇鱼山灌区按照制定的方案，达到标准化规范化管理的要求，在几年中先后通过河南省水利厅、验收评审并取得省二级管理单位的称号。
七、存在问题及建议
建议足额拨付维养经费，提高灌区渠道水利用系数和灌溉质量，发挥好工程的综合效益。
八、审计等发现问题及整改
无